提出「毒奶事件」糾正案的監委程仁宏,在3年前早就直指衛生署的五大違失,但塑化風暴卻暴露出,政府根本連一項缺失都沒解決。這3年,換了2位行政院長、4位衛生署長,該追究誰的政治責任?
【從衛生機關到行政院,沒把吃的問題當人民大事】
在三聚氰胺事件爆發後,前衛生署長林芳郁因而下台,葉金川、楊志良相繼接任署長。程仁宏觀察,葉金川、楊志良對監察院的食品安全體檢報告,同樣抱持不積極、甚至不處理的態度。
「從衛生主管機關到行政院,都沒有把吃的問題,當成人民大事,」程仁宏嘆息。
【監察御史出手 也推不動衛生署】
「手中的小石頭,一樣可以擊倒大巨人」是程仁宏的信仰。但在塑化風暴發生後,程仁宏卻有深深的無力感。他愕然發現,雖然現在是擁有監察權的御史柏台,但窮盡力量,能改變的,卻極其有限。
在三聚氰胺事件後,程仁宏提出糾正案。被視為「打火英雄」,臨時接受徵召接任衛生署長的葉金川,面對糾正案,唯一做到的是讓食品藥物管理局(TFDA)能如期掛牌上路。但缺錢、缺人的TFDA,無法發揮完全效能。
3年後的今天,重新翻開08年11月對衛生署提出糾正案中所列五大違失:把關不周、政策反覆、應變紊亂、機制未建、處理失當,問題仍然一項都沒解決。
接任的署長楊志良,在卸任前夕,更是公開指責監察院,在他任內1年半以來,監察院函詢、糾正和調查衛生署有758起案件,讓衛生署疲於奔命。最後還直接點名程仁宏就是找麻煩的監委。
尤其是監委查豬血糕衛生安全事件,楊志良不滿地說,「連豬血糕都要糾正,又沒吃出人命問題。」程仁宏當時沒有太多辯白,但對照今時今日,感慨萬千。
【建立三道食安把關門檻】
塑化劑風暴愈滾愈大,衛生署顯然沒有從歷史中學到教訓。程仁宏決定不能再坐視,再次提出建議,要建立食品安全的把關門禁。
第一道關鍵,是建立食品衛生源頭管理機制。一是所用原料和添加物的來源要清楚,原料廠要提出合格衛生安全證明,使用廠商對原料和添加物也要定期送驗,以免遭原料廠矇蔽。衛生署再做末端把關抽驗,降低未爆彈發生的可能性。
第二,衛生署要統籌資源,隨時應變。
以實驗室為例。衛生署該做的是結合所有官方實驗室,在最短時間內將問題產品分配檢驗,為全國民眾把關。
最後,也是最重要的,高層首長要負起責任。食品安全,除了主管機關衛生署長,掌握分配人力與經費權力的行政院長,也扮演關鍵角色。
這三年來的食品安全問題,關係到劉兆玄和吳敦義2人。「我們會進一步了解,他們是否有相關指示,或是相關部會推拖、延宕時機,甚至不作為,釐清問題出在哪個環節,」程仁宏說。
3年換了4位署長、兩位行政院長,監察院,又能追究誰的責任。還是期待,改變能從這一任開始。
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